石门县档案局

2009年度工作总结和2010年工作思路

2009年，是全面贯彻落实党的十七大精神和深入学习实践科学发展观的一年，在县委县政府的领导下和省市档案局的指导下，县档案局工作以科学发展观为指导，强化服务理念，创新服务方式，优化服务平台，围绕深化民生档案资源建设和强化档案信息化建设主题，着力优化档案服务民生渠道，切实加大档案法制宣传力度，全面提升档案工作水平，为全县档案事业的科学发展，不断开拓新局面。在档案法制建设、民生档案资源建设、档案馆基础建设和档案信息化建设等方面呈现出良好的发展态势，开创了新的工作局面。为促进档案事业又好又快发展，构建和谐石门作出新贡献。

取　得　的　成　绩

    一、围绕学习实践活动，促进思想建设上水平

    今年、我局被列为全县第一批深入学习实践科学发展观活动单位，按照县委的要求，我们组织全体党员干部积极开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕县委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和县档案局确定的“推动科学发展，提升档案管理水平，服务经济强县建设”学习实践活动主题，在认真抓好理论学习、调查研究、解放思想大讨论、征求意见、召开局领导班子和党员民主生活会、深入分析检查、问题整改等重点工作的同时，局党组还组织全局党员干部及基层单位档案员代表30多人到长沙市等档案工作发展较快的先进地区参观学习、到韶山举行“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动，开阔了档案工作者视野，学习了外地先进的管理理念和工作方法，牢固树立了为人民服务的理想信念。通过开展学习实践科学发展观活动，把全局思想和行动统一到科学发展的要求上来，进一步解放思想，理清思路，创新实践，真正达到统一思想，增强信心，振奋精神，明确任务目的，为全年工作目标的完成打下基础。

    二、围绕机关规范管理，促进制度建设登台阶

    今年来，为加强局馆各项工作的规范管理，我们加大了机关制度建设力度，修订完善原有行政管理、干部岗位职责等规章制度的同时，建立完善了机关行政效能建设、政务公开等工作制度，出台了档案宣传奖励、干部队伍建设和学习奖励等办法。为保证各项工作落到实处，我们将工作进行了细化，把工作任务明确到每个股室、每名干部，职责清楚，奖惩分明。通过建立健全局馆各项规章制度，进一步规范了机关管理，激发了全体干部的工作热情，有力地促进了机关工作健康有序的发展。

    三、围绕教育培训，促进队伍建设强素质

　　一是加强基层档案干部的教育培训。今年3月底4月初，举办了全县档案业务培训班，对全县县直单位、乡镇、农林场、新农村示范村167名档案人员进行了培训，这次培训规模大，参训率高，管理严，学习效果好，受到了广大单位的好评。为加强档案信息化建设，4月中旬我们选派了2名高素质的聘请专业技术人员到市档案局进行了为一个星期的跟班学习培训，为档案信息化建设提供了队伍保障，9月份，按省局要求，安排了一名业务骨干到省局学习档案业务新知识。11月份，为加强重点工程省道S304绕城线工程档案的管理，举办了工程各标段负责人和档案员培训班。通过培训，提高了基层档案干部的理论水平和业务素质，为全县档案工作的健康持续发展储备了充足的人力资源。二是加强局馆全员的政治业务学习。在加强基层档案干部业务学习的同时，局馆还着重强化局馆领导班子成员、干部职工的政治业务理论学习，提高全体党员干部的工作能力。局领导班子成员做好表率，增强凝聚力和号召力，多方营造团结的氛围，认真坚持民主集中制，顾全大局，不计较个人的得失，把精力放在事业上，处处身先士卒，为人作表率，工作中既当指挥员又当战斗员，成为干部职工看齐的标杆，增强了单位的凝聚力。三是加强档案学术交流。今年来我们一方面加强组织领导，建立完善奖惩机制，充分调动了干部动手写作的积极性，主动深入基层，调查研究，大胆探索，及时总结，勤奋写作，形成了良好的档案宣传氛围。今年来，在国家、省、市、县各级新闻媒体发稿50多篇条，形成3篇高质量的调研报告；另一方面，为提高全县档案工作的理论水平，县档案学会充分发挥学会功能，在全县组织开展了档案学术论文评选活动，经过评选推荐获省学会评选一等奖1篇、优秀奖2篇，市学会评选二等奖1篇、三等奖1篇、优秀奖1篇，编辑出版了《石门县优秀档案学术论文集》。

    四、围绕监督指导，促进业务建设大发展

　　1、认真搞好年度文书立卷归档工作。为全面完成2008年度全县各单位文件材料归档工作，我们在做好全县档案人员业务培训，完成各单位《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》审批工作的基础上，及时深入县法院、石门调查队、盛节节高公司、皂市居委会等单位指导文件材料的归档整理工作，充分调动了各单位主动立卷归档工作的热情和积极性。截止11月底，全县100%单位完成了2008年度文件材料归档整理任务。

　　2、继续推行档案工作规范化管理。我们继续把档案工作规范化管理作为提升我县档案工作整体水平的重要手段。年初，我们在全面调查摸底的基础上，本着自愿和量力而行的原则，对烟草局、房管局、石门调查队、皂市镇、地震局、妇幼保健院等单位下达了年初档案工作规范化管理晋升等级的计划任务。为顺利实现目标任务，我们派出业务人员深入各单位专门进行指导，今年顺利完成了烟草局1家省特级、司法局、房管局、皂市镇政府等3家省一级、地震局、农调队、白洋湖居委会、皂市居委会、东山峰管理区北山二片等5家省二级档案工作规范化管理评估验收工作。

　　3、稳步推进新农村建设档案工作示范县创建工作。今年省局把我县定为全国创建新农村建设档案工作示范县，我们以此作为提升我县新农村建设档案工作水平的契机，创新工作方法，加大创建力度。一是4月初对全县新农村建设示范点村档案工作人员进行专门业务培训；二是为使“创建”工作有的放矢，做到科学决策，组成“创建”工作调研组深入全县各乡镇村进行详细的调查，全面掌握全县新农村建设档案工作的现状；三是在调查研究的基础上，局党组对“创建”工作进行专题研究，科学制定了“创建新农村建设档案工作示范县实施方案”，提出了以点带面，全面推进的工作思路。经过我们大量细致、艰苦努力的工作，目前，已完成了示范镇皂市镇、示范村皂市居委会、白洋湖居委会的创建工作。

　　4、积极抓好以改善民生为重点的档案基础业务建设。抓好以服务民生、改善民生为重点的民生档案工作是档案部门全面贯彻党的十七大精神的重大举措。今年我局把“建立覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便人民群众利用的档案体系”作为全年工作的重点，加大与广大人民群众利益相关领域的民生档案建设力度。3月下旬，组织民生档案专题调查组就社会保险、农村合作医疗、劳动就业、婚姻优抚、土地延包、林权制度改革等档案进行了摸底调查，在此基础上，以县两办名义制发了《关于加强我县民生档案工作的意见》，并制定了《石门县民生档案资源建设2009-2012年活动实施方案》，对各涉民部门档案工作提出了具体的指导意见和工作目标，8月25日，以环保局为现场召开了民生档案工作座谈会，对民生档案工作提出了明确的任务和标准要求，并进行了全面部署；着重对林权制度改革档案加强指导，积极与林业部门联系拟定了林权制度改革档案管理实施方法。通过狠抓落实，国土、劳动、民政、移民、医疗、林业、农业等部门民生档案工作提质工程取得了明显效果，农村土地二轮延包档案已全部完成了规范化归档整理。

　　五、围绕优化事业环境，促进法制建设添锦色

一是根据县政府法制办和上级档案部门的统一部署和工作要求，在完成档案行政执法依据清理与梳理，健全了档案行政执法体系，明确执法权责，使档案行政执法进一步走上规范化、程序化、科学化、合理化轨道的基础上，在全县推行档案行政处罚听证制度，进一步规范档案行政执法行为。9名档案行政执法人员先后参加了省、县组织的换证培训。根据县政府法制办、县政务公开领导小组的要求将档案行政许可、执法程序等实行公开。二是9-11月，我们与县人大教科文工委组成联合检查组对全县100多个县直单位、20个乡镇（区）、4个农林场38个新农村示范村开展了档案行政执法检查和档案工作年检年审，在执法检查中，我们严格按照“有法必依，执法必严，违法必究”的原则，对县委宣传部、县蔬菜办两起丢失档案案件依法进行了严肃查处。通过加大执法检查力度，整顿了档案工作秩序，全县档案工作已走上了法制化轨道。

　　六、围绕争取国家项目，促进主体建设早改善

　　1、全力抓好新档案馆建设申报工作。针对目前我县档案馆面积小、服务功能不能满足大众的需求的现状，我们在积极主动向县委、县政府领导汇报，争取领导重视的同时，积极向国家申报县档案馆建设项目，争取纳入国家支持中西部地区县级档案馆建设投资项目，按照省、市发改、档案部门的要求，积极协调发改、规划、国土、环保等单位做好新档案馆建设规划上报的相关材料，做到认识早提高，任务早落实，措施早加强，确保上报材料及时、准确和成功。

　　2、全方位搞好档案整理与接收，丰富档案馆藏。一是认真贯彻档案法律法规，按照档案法规要求切实搞好县直单位的档案接收工作。目前已接收53个单位2000年以前应移交进馆档案5500卷进馆；二是加大改制企业档案移交寄存和整理力度。接收乡镇企业局等9家改制企业档案共计6844卷，整理馆藏未规范整理档案600卷；三是加大特色档案资料征集力度。共征集接收职称档案1081卷、个人招工档案215卷、基建档案183卷、国土资源档案321卷、照片档案600张、光盘12张、续修族谱23本、名人档案50份。

　　3、积极搞好开发利用，提高了档案服务的整体功能。档案的最终目的就是提供服务，今年以来我们努力提高服务质量，端正服务态度，热情接待，对馆藏到期2332卷应开放档案进行及时鉴定，开放1721卷。全年共接待社会各界档案利用者1052人次，查阅档案6135卷（册），为我县经济建设、编史、修志、落实政策、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移、复退伍军人安置、学术研究等方面提供了大量详实的第一手资料，解决了大量的问题，增强了社会档案意识，扩大了档案工作的知名度，创造了巨大的社会效益和经济效益。

　　4、强化档案现代化管理，提高管理水平。为加快我县档案信息化建设步伐，我们加大了档案信息化建设力度。根据全县档案信息化的现状，制定了“1＋1＋100”的工作目标，即建立一个局域网、建好一个档案信息数据库中心、完成100家基层单位档案管理专用软件安装。为确保目标任务顺利完成，我们选派了专业技术人员到市局跟班学习培训，为档案信息化建设提供了队伍保障。由于措施有力，我县档案信息化建设取得明显成效。目前，县财政已拨出4.5万元专款建成了局域网，县档案馆安装了网络版档案管理专用软件，录入馆藏档案目录10条，整合全县各单位电子文件目录10万条，全县72家单位安装了档案管理专用软件，录入归档文件目标共计40万条，一个以县档案馆为中心，覆盖全县的档案信息服务平台已成雏形。

    另外，在抓好本单位内部管理和档案业务建设的同时，围绕县委、县政府中心工作，认真组织开展了文明创建、安全保卫、信访、新农村建设及建设扶贫联系村等各项工作，及时完成县委、县府交办的各项工作任务。

存 在 的 问 题

　　经过一年来的努力，我们的工作取得了一些成绩，但对照事业发展的要求，按照上级部门及县委、县政府的要求，还存在一些差距，主要表现在以下几方面：

一是新档案馆建设没有取得实质性进展。一年来虽然我们为新档案馆建设做了一些工作，但由于多方面原因影响，至今尚未立项规划，资金仍未落实，新馆建设工作仍是我们今后一项重要而艰巨的任务。

二是人才短缺影响档案信息化建设步伐。档案信息化建设由于缺乏计算机专门人才和必要的经费，建设步子仍很慢，与上级档案部门要求差距很大。

三是新领域档案工作发展滞后。由于人力、财力不足，社区、新农村、民营企业、重点工程建设等新领域档案工作发展很不平衡，特别是民生档案工作，需要进一步加大工作力度。

2010年工作思路

2010年是全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，促进全县档案事业快速发展的重要一年，我局务必紧紧围绕档案事业全面协调可持续发展，积极争取各级领导的关注、关心、重视与支持，上下一心，奋力拼搏，求真务实，开拓进取，为发展档案事业，构建和谐石门做出新的更大的贡献。

一、指导思想

　　2010年我县档案工作的指导思想是：以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以档案法规为保障，以以人为本为核心，以服务民生为重点，以实现“班子创五好、工作创特色、服务创品牌、单位创先进”为目标，强化措施，创新发展，务求实效，不断优化档案事业的发展环境，逐步建立全面、协调、可持续发展的创新机制，努力开创我县档案工作的新局面。

二、工作目标

　　2010年我县档案工作目标力争达到“三个一流”：一流的班子，一流的队伍，一流的业绩。

三、工作重点

1、强化档案馆主体建设，完成规划、设计，争取动工建设。

2、强化民生档案工作和业务工作，继续加大乡村两级档案工作和开展民生档案工作建设年活动，提升规范化管理水平。

3、强化基层档案培训，实施“金档”培训工程，加强对乡村两级培训，培训理论基础和操作能力。

4、强化改革档案年检和执法检查办法，集中年检，互检互查，重点抽查。

5、强化档案宣传工作，进一步优化档案工作环境。

6、强化档案信息化工作。

三、主要活动安排

1、召开全县档案工作会议及四月整档下乡、“金档”培训工程启动。

2、举办档案系统“爱我兰台”演讲或歌咏比赛。

3、举办档案系统业务综合技能比武擂台赛。

4、召开社区规范化管理现场会。

　　　　　　　　　　　　　2009年11月26日